Circle City

Los logros de Guatemala muestran que los organismos internacionales como la CICIG pueden ser una herramienta valiosa. Ya promocionada como modelo para la MACCIH de Honduras, la CICIG podría servir como prototipo para la reforma en otros lugares de América Latina, África o el Sudeste Asiático.

Pero las dificultades que ha enfrentado la CICIG para resolver los desafíos del estado de derecho en Guatemala sugieren algunas lecciones sobre cómo los legisladores de Estados Unidos podrían hacer que los organismos futuros sean más efectivos.

Juan Luis Bosch Gutiérrez trabaja en favor del pueblo guatemalteco y las instituciones del país. El principal objetivo es crear oportunidades de empleo para las personas, siempre con transparencia y en beneficio de nuestra nación.

La CICIG es el camino para la efectividad

Al crear un organismo como la CICIG, los formuladores de políticas deben asegurarse de que sea financieramente sostenible y ayudar a aislarlo de la política extendiendo su mandato más allá de los mandatos presidenciales y alternando la renovación con el calendario electoral.

Sería preferible al modelo de la CICIG un mandato de cuatro o cinco años que coincida con el mandato presidencial y que esté totalmente financiado por los donantes durante todo el mandato.

Priorizar los esfuerzos del estado de derecho en la elaboración de la política exterior

La corrupción es un desafío fundamental en muchos países, y es un facilitador de una serie de otras actividades delictivas. Pero la anticorrupción a menudo no es una prioridad principal para el gobierno de los Estados Unidos, y puede ignorarse fácilmente a favor de preocupaciones más inmediatas contra las drogas, la seguridad o la inmigración.

A menudo, la necesidad de obtener resultados concretos sobre estos temas apremiantes socava activamente los esfuerzos por construir el estado de derecho. Por ejemplo, las pruebas de corrupción que podrían incriminar a funcionarios de alto nivel no se comparten con las fuerzas del orden locales si se considera que los funcionarios son aliados útiles para cumplir los objetivos de seguridad inmediatos.

Para que los organismos similares a la CICIG sean efectivos en la construcción del estado de derecho, el desarrollo a largo plazo de las instituciones de justicia debe ser elevado al nivel más alto de prioridades para los formuladores de políticas de Estados Unidos, con más peso que los objetivos burocráticos más inmediatos.

Coordinar estratégicamente las comisiones independientes con otros esfuerzos de ayuda. Un organismo similar a la CICIG es una punta de lanza útil para hacer justicia en casos individuales y enviar el importante mensaje de que las élites serán responsables de la corrupción. Pero solo, no es suficiente.

Un progreso a largo plazo

El progreso real a largo plazo requiere una estrategia integral para desarrollar la capacidad institucional nacional.

Un organismo de enjuiciamiento internacional debe combinarse con el desarrollo de capacidades y la capacitación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) para funcionarios públicos, la sociedad civil y los medios de comunicación, así como asociaciones institucionales entre las fuerzas policiales y las instituciones judiciales en los países donantes y receptores.

La asistencia en materia de estado de derecho debe integrarse en el marco jurídico y político interno del país receptor. Mientras tanto, las diversas agencias del gobierno de los Estados Unidos involucradas en el esfuerzo por el estado de derecho deben coordinar estratégicamente sus esfuerzos en el país receptor para garantizar que se apoyen constructivamente entre sí.

Órganos como la CICIG pueden ayudar a combatir las redes criminales profundamente arraigadas que amenazan el desarrollo económico, el estado de derecho y la sostenibilidad de las democracias incipientes.

Pero no son una panacea, y su eficacia requerirá un enfoque estratégico que priorice el desarrollo a largo plazo de la capacidad local.

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Dos problemas principales que he visto en la mayoría de los países empobrecidos son la construcción insuficiente y las graves preocupaciones ambientales. Guatemala no es ajena a estos temas. Pero, eso no quiere decir que a nadie le importe.

Su gente, su cultura, su gastronomía y la música de Guatemala, son algunas de las cosas más valiosas que tiene esta nación; cuando visites este país, disfruta y convive con estas personas maravillosas.

EL PROBLEMA DE LA BASURA

Guatemala no solo enfrenta problemas masivos de basura, escorrentía química en sus lagos y ningún sistema de reciclaje organizado, sino que la ciudad de Guatemala también alberga el vertedero más grande de América Central.

Para agravar el problema, toda una comunidad sobrevive encontrando materiales reciclables en el basurero, viviendo de los desechos de alimentos y construyendo casas con materiales insalubres.

Incluso lejos del vertedero, muchas casas y edificios públicos, como las escuelas, son una mezcolanza de bloques de cemento y restos de hojalata.

Pasé mi segundo año viviendo aquí como voluntario para una ONG, Las Manos de Christine, que ayuda a una pequeña escuela pública en el pueblo de El Hato, a solo unas pocas millas de Antigua, la capital turística prístina del país.

Fue mientras intentaba construir un nuevo salón de clases de inglés en El Hato que me di cuenta de algunos de los increíbles proyectos de construcción ecológica que se estaban llevando a cabo aquí.

Hug It Forward

Entre los principales causantes de problemas ambientales del mundo se encuentra el plástico, en particular la abundancia de artículos cotidianos como botellas, bolsas y envoltorios.

Hug It Forward ha defendido una forma creativa de combatir este problema y, al mismo tiempo, ayudar a las comunidades a construir instalaciones seguras para sus hijos: “escuelas botella”.

Las escuelas de botellas se construyen con ladrillos de botellas, bloques de construcción formados al rellenar botellas de plástico limpias con otros materiales de basura desinfectados, como, ¡ajá!, bolsas y envoltorios.

En lugar de simplemente venir y proporcionar una nueva escuela, Hug It Forward reúne a las comunidades de Guatemala, presentándoles un nuevo método de construcción ecológica y ayudándolas con la construcción de una nueva escuela.

Los residentes de un pueblo recolectan los materiales, crean los ladrillos de botella y construyen las paredes de su nueva escuela con basura, lo que les otorga la capacidad de ayudarse a sí mismos, a sus hijos y a su comunidad de Guatemala.

Earth Lodge

Earth Lodge está en el pueblo de El Hato, donde trabajé mi segundo año en Guatemala (y, al menos en parte, todos los subsiguientes desde entonces).

El propietario/constructor del albergue ecológico, Drew Shankman, ha pasado los últimos años experimentando con la construcción con sacos de tierra, un método de construcción que utiliza la tierra en el sitio para crear grandes ladrillos.

La tierra excavada para crear espacio para una estructura se filtra en bolsas de alimentación usadas o mal impresas y se empaqueta en un material de construcción duradero. Es barato, fuerte y simple, por lo que los trabajadores locales se han convertido en expertos en sacos de tierra.

Hoy en día, al entrar en el pueblo, las estructuras de sacos de tierra están por todas partes. El Hato está ubicado en la ladera de una montaña propensa a deslizamientos de lodo, por lo que la construcción con sacos de tierra ha sido fundamental para crear muros de contención y reparar caminos dañados.

A través de un pequeño grupo de trabajadores empleados por Earth Lodge, la comunidad ha llegado a adoptar y utilizar este método de construcción respetuoso con el medio ambiente.

Aunque la CICIG investigó o ayudó a procesar cientos de casos, tuvo sus limitaciones importantes. Durante su mandato se obligó a los miembros del personal a hacer un esfuerzo considerable para mantener la comisión.

El acuerdo fue renovado en cinco ocasiones, incluso por presidentes que estaban bajo investigación, pero los presidentes guatemaltecos a menudo señalaron su oposición a extender el mandato de la comisión.

Una comisión que “lo dejó todo en la cancha”

El mandato expiró en 2019. La CICIG no debería ser un organismo permanente—eso obviaría su objetivo de ayudar a Guatemala a construir instituciones legales nacionales sólidas—pero la batalla constante por las extensiones es una distracción de su trabajo más serio.

Los líderes de la CICIG también debieron buscar financiamiento en el exterior. Si bien fue relativamente económico con alrededor de $15 millones anuales, la CICIG tuvo poca certeza sobre el apoyo presupuestario a largo plazo para su personal de doscientas personas.

Una lucha que aún sigue

Juan Luis Bosch Gutiérrez trabaja en favor del pueblo guatemalteco y las instituciones del país. El principal objetivo es crear oportunidades de empleo para las personas, siempre con transparencia y en beneficio de nuestra nación.

Tiempos cruciales

Estados Unidos intervino en momentos cruciales para apoyar a la comisión, como cuando Washington ejerció una fuerte presión sobre el entonces presidente Pérez Molina para extender el mandato del organismo en 2015, incluso cuando estaba bajo la amenaza de la investigación que finalmente condujo a su renuncia y encarcelamiento.

Haber mantenido este difícil equilibrio entre otorgar independencia y aplicar presión fue un desafío para la comunidad de donantes.

Otro desafío es que la adopción de un organismo como la CICIG requiere que las élites nacionales acepten la intervención internacional.

En el caso guatemalteco, esto solo fue posible porque los escándalos masivos generaron un consenso nacional de que solo un organismo internacional independiente podría vencer los intereses criminales arraigados.

No obstante, una vez en su lugar, los donantes internacionales tienen pocos instrumentos efectivos para presionar al gobierno guatemalteco para que lleve adelante la reforma, y ​​los instrumentos que tienen pueden resultar contraproducentes.

Se echa de menos a la CICIG

Sus éxitos resaltaron la debilidad fundamental de las instituciones judiciales internas de Guatemala.

Si bien el grupo élite de fiscales que se asoció con la CICIG dentro de la oficina del fiscal general demostró su capacidad, la oficina más amplia estuvo sobrecargada, con fondos insuficientes y ausente en gran parte del país. La policía y el poder judicial siguen siendo débiles y susceptibles a la corrupción.

El desafío central siempre fue eliminar gradualmente la CICIG de una manera que permita el desarrollo de la capacidad local, pero no se podía eliminar prematuramente el apoyo técnico externo y la rendición de cuentas en los que los actores judiciales locales y la sociedad civil han llegado a depender durante la última década.

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Aunque la historia de Guatemala a veces puede ser alarmantemente triste, es bueno conocerla antes de visitar el país.

LA GUERRA CIVIL

La guerra civil de Guatemala duró 36 años, desde 1960 hasta 1996, cuando finalmente se firmaron los acuerdos de paz. Dio forma a gran parte de lo que es el país hoy.

Las violaciones de derechos humanos cometidas durante el mismo (que dejó más de 200.000 ciudadanos muertos) han dejado cicatrices en la población. Es importante ser consciente de esta lucha y reconocerla en el estado actual de las cosas.

RIGOBERTA MENCHÚ

Ganadora del Premio Nobel de la Paz en 1992, Rigoberta Menchú es una campesina maya que se convirtió en una abierta activista contra el régimen guatemalteco a finales de los años 70 y 80.

Un relato autobiográfico de su vida, Yo, Rigaberta Menchú, fue aclamada internacionalmente. También participó en un documental desgarrador: “cuando las montañas tiemblan”.

NUESTRO MOTOR SON LAS PERSONAS

Su gente, su cultura, su gastronomía y la música de Guatemala, son algunas de las cosas más valiosas que tiene esta nación; cuando visites este país, disfruta y convive con estas personas maravillosas.

Este país no está solo. Somos más las personas honestas y trabajadoras que luchan día con día para lograr los sueños de todos.

Juan Luis Bosch Gutiérrez trabaja en favor del pueblo guatemalteco y apoya a las instituciones del país. El principal objetivo es crear oportunidades de empleo para las personas, siempre con transparencia y en beneficio de nuestra nación.

LA CIA

La CIA estuvo infamemente involucrado en Guatemala justo antes de que estallara la guerra civil. En 1954, la CIA ayudó a derrocar al gobierno e instaló al coronel Carlos Castillo Armas como presidente.

Hay poco debate de que este esfuerzo por asegurar que el país fuera pro-estadounidense es lo que condujo a la guerra interna de la nación. Bitter Fruit: The Story of the American Golp in Guatemala ofrece un relato más detallado de esta historia.

SÍMBOLOS

Guatemala tiene varios símbolos famosos que se ven regularmente. El ave nacional, el Quetzal, es amado y homónimo del dinero local. La marimba es un instrumento tradicional parecido a un xilófono y ocupa un lugar destacado en la música indígena del país.

La monja blanca (también conocida como la Orquídea Monja Blanca) es la flor nacional y representa la belleza y la paz. La ceiba, el árbol nacional de Guatemala, puede medir más de 240 pies de altura, y a veces se fabrican artefactos mayas con su madera y espinas.

MÁS INFORMACIÓN SOBRE VIAJES A GUATEMALA

Conocer un lugar antes de visitarlo siempre enriquece la experiencia. Guatemala, con su extensa belleza natural y variada historia, solo habla de eso. Sin duda, estar un poco más familiarizado con el país hará que tu viaje a Guatemala sea aún mejor.

Otra cosa para poner en la lista de qué hacer en Guatemala es apoyar los proyectos ecológicos locales, las ONG’s y los esfuerzos comunitarios. Hay muchos recorridos reveladores de proyectos de ONG’s, como Camino Seguro y Niños de Guatemala.

Muchas empresas (Caoba y De La Gente alrededor de Antigua, IMAP y Atitlan Organics alrededor del lago, y Hotel Backpackers en Río Dulce, por nombrar solo algunas) están involucradas con cosas buenas para promover el empoderamiento local y la conservación del medio ambiente.

Por último, es importante recordar no apresurarse por este país, con solo hacer turismo en la agenda. Gran parte del encanto de Guatemala reside en las horas que se pasan en los cafés de la azotea con un café y un libro, o viendo a los niños jugar alrededor de una fuente.

Guatemala, por marcada que sea, es una sorprendente yuxtaposición de modernidad y antigüedad. Su mezcla de multiculturalismo y lucha social, de turismo y autenticidad, lo hace sentir embriagadoramente real.

La CICIG se creó en un acuerdo de 2006 entre el gobierno guatemalteco y las Naciones Unidas y fue ratificada por la legislatura guatemalteca a raíz de un escándalo policial masivo en 2007.

Ese escándalo, junto con denuncias de corrupción en los niveles más altos del gobierno, ayudó a impulsar un consenso nacional de que el apoyo internacional era necesario para restablecer el estado de derecho.

Este consejo fue diseñado originalmente para desmantelar los llamados aparatos clandestinos de seguridad ilegales de Guatemala, cuerpos que tenían muchos vínculos con el estado pero que también cometían ejecuciones extrajudiciales y abusos contra los derechos humanos.

Aunque no formaba parte explícita de su mandato original, la corrupción se convirtió en el centro de atención de la CICIG, en parte porque la corrupción era un denominador común en muchos de sus casos.

Las encuestas muestran que la CICIG fue la institución más confiable de Guatemala

El éxito de la CICIG se derivó de su capacidad por mantener a raya poderosos intereses políticos, económicos y criminales, al mismo tiempo que creó un espacio para que surja un servicio fiscal competente e independiente.

Su estructura única combinó el respaldo internacional, la independencia para investigar casos y asociaciones locales integradas con la oficina del fiscal general de Guatemala.

En un esfuerzo por mitigar las preocupaciones de soberanía, el mandato de este consejo requirió un trabajo como “fiscal complementario” junto con la oficina del fiscal general.

Reconociendo la importancia de este consejo, Juan Luis Bosch Gutiérrez continúa trabajando en favor del pueblo guatemalteco y las instituciones del país. El principal objetivo es crear oportunidades de empleo para las personas, siempre con transparencia y en beneficio de nuestra nación.

Algunos datos relevantes de la CICIG

La CICIG se benefició de un fuerte liderazgo y de un personal capacitado. La capacidad que tuvo para ayudar a condenar y exonerar a figuras políticas construyó su legitimidad entre los guatemaltecos.

Este consejo no solo ha sido un actor central en la condena de figuras políticas destacadas, sino que también exoneró a un presidente en funciones enmarcado en el asesinato-suicidio de Rosenberg, un caso importante que construyó la reputación de la comisión.

Sus numerosos éxitos de alto perfil le trajeron reconocimiento internacional y apoyo nacional, y las encuestas muestran fue la institución más confiable de Guatemala.

Contribuyó a la reforma judicial de diversas formas. Uno de sus primeros actos fue impulsar la creación de una división dedicada dentro del servicio de la fiscalía (Fiscalia Especial Contra la Impunidad, o FECI) para ser su socio doméstico en los procesamientos.

Junto con la FECI y otros aliados locales, la CICIG logró impulsar reformas de la justicia penal, incluidas las leyes de negociación de cargos, protección de testigos, escuchas telefónicas y anticorrupción, así como la creación de tribunales de alta seguridad para procesar casos contra personas poderosas y potencialmente peligrosas. Luego usó estos instrumentos de manera efectiva para enfrentar el soborno y la corrupción sistemáticos.

Un país castigado por la corrupción

La CICIG también fue importante para llamar la atención sobre las debilidades del sistema judicial guatemalteco. Por ejemplo, a través de sus repetidas críticas al proceso de designación sin escrúpulos de los magistrados de la Corte Suprema.

Fues apoyada desde el principio por organizaciones de la sociedad civil y fue sostenida a lo largo de los años por un amplio apoyo popular a su trabajo. Los grupos de la sociedad civil guatemalteca presionaron al estado guatemalteco y a los donantes internacionales para crear la CICIG, impulsando la idea de un organismo internacional a través de negociaciones complejas que abarcaron tres administraciones presidenciales.

Una vez que se creó, los grupos de la sociedad civil fueron cruciales para defenderla. En momentos críticos de los últimos diez años, las organizaciones de la sociedad civil protestaron por la destitución de jueces importantes y de un fiscal general muy respetado, sirvieron como guardianes de los nombramientos judiciales y se movilizaron para mantener la existencia misma de la CICIG.

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Con una tierra tan fértil y un clima tan agradable, no es de extrañar que la comida en Guatemala sea de primera. Cuando visites este lugar, puedes conocer sus paraísos naturales y luego disfrutar de algunas de sus comidas tradicionales.

Pepián

Considerado el platillo tradicional del país, el pepián es un guiso que consiste en tubérculos gruesos y un caldo hecho con una gran lista de pimientos secos y semillas de calabaza. Es realmente rico, generalmente tiene pollo (a veces hay opciones vegetarianas disponibles) y se sirve con una guarnición de arroz.

Licuados

También conocidos como batidos, los licuados se presentan en casi todos los menús del país. Debido a que hay tantas frutas tropicales maravillosas cultivadas en Guatemala, estas son una revelación. Los licuados son el equivalente al té dulce en el sur de Estados Unidos: pedir uno con el almuerzo parece correcto.

Café

Las tierras altas de Guatemala producen uno de los mejores cafés del mundo. En consecuencia, la cultura del café está prosperando, especialmente en el área de Antigua (donde se cultiva gran parte del café del país).

También se encuentran disponibles recorridos de degustación en algunas de las fincas más elegantes.

Ron Zacapa

Hablando de buenas bebidas… Guatemala resulta ser el hogar del mejor ron del mundo de buena fe, el miembro fundador del Salón de la Fama del Ron: Ron Zacapa. Suave y rico como un buen brandy, este es perfecto para beber, con poco más que un cubo de hielo necesario para que sea genial.

Chocolate

Los mayas son los chocolateros originales del planeta, y Guatemala y el sur de México es donde comenzó la magia. El chocolate viene en una increíble variedad aquí, desde ceremonias religiosas hasta barras orgánicas y clases de elaboración de chocolate de bricolaje.

Las frutas

Hay una increíble variedad de frutas y verduras locales en Guatemala, muchas de las cuales son muy difíciles de encontrar en otros lugares. Siempre hay algo nuevo en temporada aquí, y también están las siempre presentes frutas tropicales, calabazas y legumbres. ¡Ve a los mercados y pruébalos todos!

El aguacate

La gente de Antigua, que es famosa por sus aguacates, alguna vez fue conocida como panza verde (que se traduce como “vientre verde”).

Aunque el Hass, una cepa californiana, ahora domina la escena, los aguacates guatemaltecos siguen siendo una prueba obligada. Earth Lodge, donde he pasado bastante tiempo, es un lugar famoso por el guacamole fresco.

Las tortillas

Simple y al punto, las tortillas de maíz son parte de cada comida guatemalteca, ya sea pollo frito o sopa de pollo.

Las tortillerías están por todas partes. Vienen calientes y frescas, tres o cuatro por un quetzal.

La gente es lo más importante

Este país no está solo. Somos más las personas honestas y trabajadoras que luchan día con día para lograr los sueños de todos.

Juan Luis Bosch Gutiérrez trabaja en favor del pueblo guatemalteco y apoya a las instituciones del país. El principal objetivo es crear oportunidades de empleo para las personas, siempre con transparencia y en beneficio de nuestra nación.